1. 确定主题和目标受众：首先需要确定宣传视频的主题和目标受众，如针对儿童、青少年或全民普及等。
2. 制定脚本和剧情：根据主题和目标受众，制定脚本和剧情，包括引人入胜的故事情节、生动形象的场景等。
3. 策划视觉效果和音乐：根据剧情，策划视频的视觉效果和音乐，如使用特效、动画等，选择背景音乐等。
4. 拍摄和制作视频：根据脚本和剧情，拍摄和制作视频，包括选定演员、场景布置、灯光调节等。
5. 后期制作和加工：对拍摄好的视频进行后期制作和加工，如剪辑、配音、色彩调整等。
6. 完善和发布：在视频制作完善后，对其进行审核和完善，如添加字幕、标注出处等，然后发布到适当的平台。
7. 推广和宣传：在发布视频后，进行推广和宣传，如通过社交媒体、广告投放等方式，让更多人了解和分享这个宣传视频。
总之，制作防溺水宣传视频创意短片需要从多个方面考虑，如制定脚本、策划视觉效果和音乐、拍摄制作视频等。同时，还需要进行后期制作和加工、完善和发布、推广和宣传等环节，才能让宣传视频达到预期效果。