公积金是由个人和企业按照一定比例缴纳的，旨在为职工提供住房贷款、租房和退休等保障的一种社会保险制度。因此，公积金属于付款人的个人财产，但是其中的资金主要用于为个人提供住房、保障等公共服务。

个人可以通过缴纳公积金来积累自己的住房资金，同时国家也会通过公积金体系来推动住房建设和稳定房价。因此，公积金是一种属于个人和国家共同拥有的社会公共财产。