当3dmax制作的大图比例不是21时，可以进行如下操作：

首先，选择合适的分辨率和比例，同时确保所选的比例与输出的需求相匹配。

其次，可以使用自动布局工具来对场景进行重新布局，以适应所需的比例。另外，可以通过调整相机的位置和角度来实现比例的调整。

最后，根据需要适当进行剪裁或缩放处理，确保输出的图像符合预期。