西咸新区不属于传统意义上的行政区，主要是因为它的管理体制机制与一般的行政区不同。

西咸新区由西安市全面管理，划分为西咸新区直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。西咸新区直管区由西安市负责辖区内的行政、经济和社会管理事务，而西安（西咸新区）—咸阳共管区则由咸阳市在《西咸新区总体规划》框架下负责相应的管理事务