要解决电业局管控光伏发电的问题，首先需要加强产业链协调，建立健全的监管机制和政策体系，明确光伏发电的管理责任和权力分配，并加强对电力市场的调节和监督，促进发电市场化和市场竞争，提高光伏发电的运营效率和经济效益，以实现电力市场稳定健康发展，保障能源供应和节能减排。

同时，还需要积极探索新能源发展模式和技术创新，提高光伏发电的科技含量和可持续性，推动能源转型和可持续发展。