1 是属于行政内部行为

2 因为事业单位属于行政机构的一部分，其人事劳动问题涉及到行政范畴内的管理和制度问题，不属于公民个人与行政机关之间的民事纠纷，而是内部行为管理的范畴。

3 但是，如果个人认为自己的权益受到侵害，可以向行政机关申请行政复议或者提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。