建行对公网银转账时，不可以用一个U盾完成全部操作。企业网银需要两个U盾，一个是属于操作员网银，一个是属于管理员网银。在进行转账的时候，需要用操作员网银进行操作制单，再用管理员网银进行复核，只有复核通过的转账才可以成功。

另外，建行企业网银一共有三个U盾，分别是一个制单、一个复核，还有一个主管。对账时，需要使用主管权限的U盾。

以上信息仅供参考，如果还有疑问，建议咨询银行工作人员。