南宁4521开头的身份证是广西南宁地区的。广西地区身份证前2位数字为45，前4位代表地区，其中4521就代表广西南宁地区。具体县市的编码，如凭祥市为452101，横县为452122等，都是基于这一规则进行划分的。这些编码不仅代表了持证人的地域信息，还体现了我国身份证编码的规范性和系统性。