实施方案：分3步实施。

第一步，合村子。

严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》等法律法规，把几个村合并一个农村社区，组建社区党支部或党总支，同时成立社区管委会作为过渡期临时机构。

平原县张华镇有一个不足百户的村，9名党员轮流当支书，村民戏称他们是"坐庄书记"，合村并居改变了这种村小人才少、难选带头人的窘境。

第二步，选班子。依法选举产生新社区村民委员会，各自然村至少有1人进入社区村民委员会。

第三步，建社区。

重点抓好社区服务中心建设。