这是事业单位改革过渡过程中的做法，也就是所谓双聘制。一方面是事业身份，一方面实施、行劳动合同管理。随着事业单位改制完成，这种现象将消失。全部改革到位后，员工要么是事业单位身份，要么是公务员，要么是企业员工。

事业编是用签聘用合同的方式来确定事业单位与个人的人事关系。聘用合同其决定的不是劳动关系，而是人事关系，聘用合同不受《劳动合同法》的约束。