排污权的初始分配是指在排污权交易制度中，政府或其委托机构根据一定的规则和程序，将排污权指标初始分配给排污单位。这就像对排污单位的“门票”，赋予其排放一定污染物的权利。排污权初始分配的方法主要有两种：无偿分配和有偿分配。无偿分配通常基于历史排放量和行业标准等进行，而有偿分配则通过拍卖等方式实现。