建文帝是明朝第三位皇帝，其父亲永乐帝曾独断专行，使用推恩令等手段掌控朝政。

建文帝即位后，他认为皇帝应该遵循礼制，尊重传统，依靠大臣处理国务。因此，他没有采取推恩令的手段，而是通过诏书宣布政策，授予官职，勉励臣子，以建立法律规则和官员选拔机制，提高政治透明度和公正性。

这种做法虽然带来了不便，但实际上是为了加强国家和皇权的稳定性，避免权力滥用和政治动乱。