村委会向个人借款在法律上没有明确的规定。

因为村委会既不是银行也不是其他金融机构，没有贷款的资格，也没有相关的监管体系和法律法规支持。

如果村委会向个人借款，一旦出现还款纠纷，没有明确的司法途径可供追究责任。

此外，村委会使用的资金来自于政府、捐赠等，应该用于村级事务，不应该私自向个人借款。

如果个人需要贷款，应该选择合法的金融机构或者借助政府贷款政策。

因此，村委会不应该向个人借款，这是不合法的行为。