发行长期国债意味着政府为了筹集资金来资助长期项目、基础设施建设或其他长期投资，向投资者出售债券，这些债券的偿还期限超过10年。长期国债通常具有固定的利率，投资者在购买这些债券时实际上是借钱给政府，而政府承诺在未来的某个日期偿还本金加上约定的利息。

长期国债的发行对于政府而言是一种长期融资手段，它可以帮助政府规划和实施长期的财政政策，同时由于其较长的偿还期限，通常会带来较低的年利率。然而，长期国债的风险也相对较高，因为它们面临更长时间的市场波动和通货膨胀风险，这可能会影响债券的实际购买力和回报率。

对于投资者而言，购买长期国债是一种相对安全的投资方式，因为它们通常被认为是低风险的资产，特别是当债券由信用等级较高的政府发行时。长期国债还可以提供稳定的收入流，因为投资者可以定期收到利息支付。不过，长期国债的流动性可能不如短期债券，且在利率上升时，长期债券的价格可能会下跌。