食品安全监管部门。

因为特殊食品相比于普通食品更容易造成食品安全问题，所以政府为了保证人民群众的身体健康，对特殊食品生产企业进行了严格的监管。

包括在企业经营前进行审批和备案，监督企业落实质量安全体系的建设和实施，对不符合安全要求的特殊食品进行召回等措施。

特殊食品生产企业的质量安全主体是企业自身，但包保主体则是食品安全监管部门。