城镇化率是指城市和农村人口之比，低于35%意味着人口不城镇化或城镇化趋势放缓。

低城镇化率可能表明以下情况之一：

经济增长放缓：随着人口向城市集中，城市的经济活力可能逐渐减弱，导致城市经济增长放缓，从而影响城镇化进程。

就业机会减少：农村地区由于经济落后，可能缺乏就业机会。当越来越多的人口进入城市之后，城市将需要更多的就业机会来满足这些人口的需求，这也可能会影响农村地区的就业机会。

教育资源不足：城市的教育资源比农村更好，因此，向城市转移人口可能增加城市的教育资源需求，从而影响城市的教育水平，这也可能对城市的城镇化率产生影响。

低城镇化率可能意味着当前 society 存在某些问题，需要进一步的调查和研究，才能确定具体的原因。