个人在工地包人工不算承包，因为承包是指一个人或组织在一定时间内承担工程的全部或部分工作，并对工程质量、安全、进度等全面负责。

而个人在工地包人工只是提供了一项服务，没有承担工程的全部或部分工作，也没有对工程的质量、安全和进度负责。因此，个人在工地包人工只是一种零散的打工形式。