杭州新能源车牌不是以“D”开头是因为杭州市政府在推广新能源汽车的过程中，为了避免新能源车和传统燃油车的混乱，采用了全新的车牌号码规则。

新能源汽车的车牌号码以“浙A”为前缀，后面跟上六位数字，其中第一位数字代表车辆类型，第二位数字代表使用性质，第三位数字代表动力类型，后三位数字则为流水号。这种新的车牌号码规则方便了交警和市民对新能源车辆的识别和管理，也为新能源汽车的推广提供了更好的支持。