市民卡和黄卡是两种不同的卡片，分别代表不同的身份和功能。市民卡是一种身份证明，也是一张公共服务卡。持有市民卡的市民可以在城市管理、社会福利等方面享受优惠政策和便利服务，同时也方便政府对市民信息的管理和使用。

黄卡则是一种医疗保险卡，持有黄卡的人可以在医疗机构享受医疗保险的待遇。两种卡片都是提高公众服务质量和方便市民生活的重要手段。